访谈主题 省科技厅副厅长雷文蓉谈全省科技扶贫最新情况
访谈嘉宾 雷文蓉 嘉宾职务 副厅长
发布时间 2017-10-25 浏览次数 -
摘要 10月19日上午,省科技厅党组成员、副厅长雷文蓉到省人民政府网接受在线访谈,介绍我省科技扶贫最新进展情况,并回答网民关心的问题。

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  10月19日上午,省科技厅党组成员、副厅长雷文蓉到省人民政府网接受在线访谈。 贾智摄


  10月19日上午,省科技厅党组成员、副厅长雷文蓉到省人民政府网接受在线访谈,介绍我省科技扶贫最新进展情况,并回答网民关心的问题。访谈主要内容如下:

主持人

  贵州的扶贫工作一项重要内容是推进产业扶贫,依靠发展蔬菜、中药材、食用菌、生态家禽等扶贫产业脱贫致富、促农增收,面对贫困地区对发展这些产业的技术需求,省科技厅有哪些举措?


  雷文蓉:一是在重点贫困县实施一批重点成果转化项目。贫困地区的产业发展是需要组织化带动示范的,贫困地区的企业目前在发展过程中缺乏先进的农业技术作为产业发展的支撑,低水平重复建设、高耗能发展模式使得他们在市场竞争中缺乏竞争力,对此我厅对重点贫困县加大科技成果转化及产业化示范项目的支持力度,以此推进扶贫攻坚工作。

  二是在重点贫困县加快农业科技示范园区的建设步伐。把一批主导产业优势显著,产业聚集度高的产业集群,在重点贫困县加大培育农业科技示范园区,通过园区示范带动作用,促进重点贫困县经济社会发展。

  三是开展人才扶贫。选派科技人员作为科技特派员到重点贫困县开展技术服务,对省市级选派下去开展服务的科技特派员给予一定的每年2万元的工作经费,鼓励科技人员在贫困县、乡(镇)、村等开展创新创业,在项目上给予一定的倾斜。

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  雷文蓉介绍我省科技扶贫最新进展情况。 贾智摄


主持人

  农业科技示范园区是一个什么样的园区,它有什么特点?省科技厅现在全省做了多少个,起到了什么效果?


  雷文蓉:农业科技示范园区主要是在我省现代农业高效示范园区中,选择部分产业集聚度比较高、科技要素比较多的园区,进行培育建设,注入更多的科技要素,突出科技的支撑作用,实施一批科技成果转化的平台,对农民实施科技培训的平台。

  其特点是:按照“政府指导、市场引导、企业主导、科技支撑、农民受益”的指导思想,强化企业市场主导地位,密切连接市场与农户、辐射现代农业科技信息、培养技术人才和职业农民,发挥科技成果转化、科技创新、产业带动、科技服务与人力资源开发等功能的区域创新高地。

  目前我省已经分批次建设了121家省级农业科技示范园区和10家国家级农业科技园区,成效显著。比如湄潭国家级农业科技园区,在全国136个园区中排名第六。

  在建设上我们立足地方自然禀赋实际,聚焦区域主导产业发展,引进新品种、新技术,对全省主要农业产业全覆盖。

  在技术研发上,园区的企业通过和省内外科研机构开展产学研科技合作,已经建立联合技术研发中心,工程技术研究中心,国家科技特派员创业基地、科技创新人才团队、科技孵化器等科技创新平台116个,这些技术力量的引进,吸引和培育了949家企业、591家合作社入驻园区。

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黔西南食用菌园区。


主持人

  刚才提到科技成果转化,省科技厅最近在做“两制双返”的创新工作,可以给我们介绍一下吗?


  雷文蓉:当前我省大扶贫战略进入了攻坚阶段,真正让贫困群众脱真贫、真脱贫,是一场硬仗,也是一场难仗,但是我们认为更难的是脱贫以后群众的稳定发展、持续发展问题,为了探索一条脱贫群众的后续发展之路,科技厅实施了“两制双返”这项工作。“两制”就是合作社制和科技服务公司制,“双返”就是合作社70%以上的利润返还给农户,科技服务公司70%以上的利润分配给以科技人员为主的企业员工,农民专业合作社制就是针对贫困地区农村单个农民无法有效组织规模化生产、经营的难题,建立由专业经理人管理,覆盖农业生产、加工、贮藏、运输、销售等环节的农民专业合作社,把全职农民转变为职业农民,通过全产业链生产,把农产品的增值利益留在农民手中,提高农户收益。科技服务公司制针对科技成果转化激励力度不足,科技人员服务产业积极性不高的问题,引导科研人员组建科技服务公司,用股份期权将科研人员的利益与技术服务公司的发展紧密结合起来,从而建立向劳动价值和知识价值倾斜的利益分配机制,充分调动科技人员和农户的积极性,强化对贵州省大扶贫战略行动的科技支撑。

  目前已经组建林下养鸡和食用菌方面的合作社和科技服务公司,“两制双返”创新创业机制,不仅得到科技人员和农户的认可,也得到了民营企业的认可,激发了科技人员和农户的创新创业热情。

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黑山羊草地放牧。


主持人

  对于技术人才在基层的缺乏,省科技厅采取了所提的科技特派员制度,那请问科技特派员制度是一个什么样的制度?


  雷文蓉:科技特派员制度起源于福建省,是一项源于基层探索、群众需要、实践创新的制度安排,主要目的是引导各类科技创新创业人才和单位整合科技、信息、资金、管理等现代生产要素,深入农村基层一线开展科技创业和服务,与农民建立“风险共担、利益共享”的共同体,推动农村创新创业深入开展。具体是由各级科技管理部门牵头,从大学、科研院所等企业事业单位选聘有一定技术职称或乡土人才作为科技特派员,深入农村、企业、合作社开展创新创业服务。国务院办公厅于去年下发了《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》。



主持人

  国家对科技特派员制度非常重视,对于《深入推行科技特派员制度若干意见》,我省如何贯彻落实的?


  雷文蓉:一是进一步完善科技特派员分级选聘机制,细化科技特派员选聘标准,规范科技特派员管理,明晰科技特派员的权利与义务。由省、市、县科技主管部门分别对省市县三级科技特派员进行评定、聘用和管理。2014年以来根据中组部、科技部等有关部委制定的《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划科技人员专项计划》,以及我省的实施方案,我们把每年选聘的“三区”科技人才以及被组织部门选派服务“三农”中级以上职称的科技副职直接选聘为省级科技特派员。

  二是鼓励科技特派员面向全省现代农业和农村发展科技需求,深入农村一线开展创新创业服务。支持科技特派员,根据贫困村的自然条件、资源禀赋和产业发展需求,协助贫困村编制切合实际的脱贫产业规划。鼓励科技特派员带技术、带项目进驻贫困村,以技术入股等形式领办或创办经济实体,与农户、村办企业、种养基地等结对帮扶。引导科技特派员加强对贫困地区返乡农民工、本土科技人员、大学生村官、乡土人才、科技示范户等进行培训,发挥其二传手作用,使之成为依靠科技实现脱贫致富的带头人。针对贫困村重点产业、重点技术、重点环节技术需求,经常性组织科技特派员蹲点开展“坐诊把脉”,组织科技特派员团队开展巡回义诊。大力加强农村贫困地区农村电商人才培训,引导贫困农户运用贵农网等电商平台加强本地农产品销售。

  三是畅通科技特派员流动渠道。科研人员可以在园区企业自由流动。

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  贵州山地生态牧养双有机鸡蛋项目鸡蛋分级。


主持人

  我省对鼓励科技人员赴贫困地区创新创业采取了哪些举措?


  雷文蓉:一是对于选派到基层服务的省市级科技特派员每人每年配套工作经费2万元;

  二是普通高校、科研院所、职业学校科研人员,经所在单位批准,可带着科研成果,到企业、园区、农村基层开展科技服务或领办创办科技企业。经所在单位批准,高校、科研院所等事业单位科技特派员离岗创业的,在3年内保留人事关系,期间享有参加职称评聘、岗位等级晋升、工资正常晋升和社会保险等权利。3年期满后,愿意继续离岗创业的,可再次向单位申请续签3年协议。3年期满或续签期满后,愿意回单位的,可与单位完善相关聘用手续;不愿意回单位的,及时与单位解除人事关系即可。

  三是科技特派员在企业或农村的工作业绩纳入原单位工作考核,其业绩作为职称职务晋升的重要考评依据,技术转让成交额与技术成果转化指标同等对待。


主持人

  目前,我省选聘了多少科技特派员?取得了哪些成效?


  雷文蓉:目前我省共有省市县科技特派员近12000名,从2015年开始,我省每年选派省市级科技特派员1000人以上,选聘县级科技特派员4000人左右,在全省85个县(市、区)开展科技服务。我们在每个县设立了一个服务团队,共85个服务团队,任命行政团长和技术团长各1人,行政团长为县分管科技的副县长,技术团长为选派的具有高级职称的技术人员。通过三年的服务,取得积极成效。

  一是开展调研,帮助地方提出产业发展策略。据统计2016-2017年撰写调研报告286个,帮助制定产业发展规划243个;

  二是提出解决制约地方特色产业发展的技术难题,深受地方欢迎。专家到基层解决技术问题1000多个;

  三是通过服务企业、合作社,以龙头带动农户。科技特派员服务的企业、合作社、农民协会有1000余个,创办、领办或协办企业、合作社200余个,引进蔬菜、食用菌等120余个新品种;

  四是专家抱团服务,并开展创业。专家抱团发挥团队优势,如长顺县科技特派员采用众筹方式创办企业,在长顺县创办马铃薯加工企业,并以企业带动种植基地的建设,帮助实现促农增收。

  也涌现出一些先进个人。比如省旱粮所的邵明波同志在石阡县扶贫工作中,为了让石阡县国荣乡的产业大变样,有实效,该同志经常顶着烈日出现在田间地头,做产业规划,跟进产业落实,帮助指导建设葵花间套作种植面积4600亩、养殖中华蜂630群,同时发展种植经果林2900亩、蓖麻500亩等配套产业,带动该乡脱贫致富。

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  贵州省茶叶研究所专家在黎平县开展茶树病虫绿色防控试验。

主持人

  网友“风轻云淡”提问,在脱贫攻坚的过程中我们一直依靠本土科研团队,一些本身解决不了的重大科技攻关,省科技厅是如何处理的?


  雷文蓉:长期以来,贵州科技资源匮乏,科技创新能力较弱。为满足供给侧结构性改革和经济社会快速发展的需要,贵州省在全国首创技术榜单制,探索揭榜挂帅,面向国内外征集技术解决方案,强化了对贵州大扶贫、大数据、大生态三大战略行动的科技支撑。2017年1月以来,组织凝练实施了一批技术榜单,其中,针对大扶贫和大数据领域重大需求发布的两批四个技术榜单,按照不求所有、但求所用的理念,吸引了省外43家高校、科研机构、企业及一批高端创新人才参与揭榜。

  一是坚持需求牵引。有别于以往先出成果再寻求转化的思路,技术榜单的需求来自一线,以需求来找供给。以“咬定青山不放松”的决心和“功成不必在我”的气度,着力破解科技创新的瓶颈问题。避免“先有技术再找市场”的传统科技发展模式,更好发挥企业家才能,让技术创新与模式创新比翼齐飞,让技术和市场同频共振,促进创新链、产业链、价值链更好整合。只要是市场企业急需的,哪怕难度再大,也要组织攻关。以装配式建筑方面的两个技术榜单为例,成本偏高是装配式建筑的短板,而该榜单针对易地扶贫搬迁,要求成本控制在每平方米1500元以内。技术经济指标的针对性很强、很有挑战性。

  二是坚持开放竞争。技术榜单类似于我国传统的张榜招贤。对参与揭榜者没有资格要求,面向省外境外开放。大部分技术榜单都没有论文和专利的硬性要求,鼓励科技人员将论文写在祖国的大地上。通过技术榜单,无形中营造了没有围墙的研究所,弥补了贵州科技创新资源不足的短板。技术榜单制深化了国内外科技开放合作,拓展了引进高端人才的渠道。比如公共大数据技术榜单,吸引了国家“千人计划”专家、长江学者、杰青获得者作为项目领衔人。

  三是坚持两轮驱动。科技创新和制度创新两个轮子一起转,技术榜单发挥市场和政府“两只手”的作用,不仅有技术指标,还有经济指标,揭榜者必须产学研结合,形成先进生产关系和先进生产力的有效组合。比如农户三网融合技术榜单,既要研发功能“六合一”、成本在1500元以内的智能硬件,还要建立包括六种互联网功能的生态系统。揭榜者联合富士康公司研发硬件装置,联合众多企业建立互联网生态系统。

  通过实施技术榜单制,基本实现科技创新“四个转变”。一是科技发展战略部署从“小局”到“大局”转变,增强了科技对经济社会发展的支撑引领能力,推动科技全面融入经济社会主战场,特别是聚焦了大扶贫、大数据、大生态等方面的重大战略需求。二是依托力量从“小众”到“大众”转变,既充分发挥了高等院校、科研院所的骨干和引领带动作用,激励人才,保护创新,促进转化,又充分发挥了企业的技术创新主体作用。三是科技资源配置从 “小投入”到“大投入”转变,既围绕创新链配置财政科技资源,又创造性地综合运用各类政策工具,引导全社会资源向科技创新集聚,形成财政资金、金融资本、社会资本多方投入科技创新的新格局。四是政府职能从“研发管理”向“创新服务”的转变。推动简政放权、放管结合、优化服务改革,强化政府创新战略、创新规划、创新政策、创新生态、公共服务、监督评估和重大任务实施等职能,积极营造有利于创新的商务、政务、社会和生态环境。

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茶园机械化采茶。


主持人

  网友“民生哥”提问,全省有20个重点极贫乡镇,在这些乡镇省科技厅有没有特殊的措施帮助带动精准识别贫困户开展脱贫攻坚工作?


  雷文蓉:全省的20个极贫乡镇,交通、技术、市场建设相对薄弱,农民劳动生产力低下,脱贫致富的内生动力不强,对此我厅成立科技扶贫专项资金每年资助2000万元重点支持20个极贫乡镇开展产业脱贫攻坚工作,围绕极贫乡镇产业需求,以选派对口的科技特派员作为技术中坚力量,有针对性地为企业、合作社、种养大户引进转化一批先进适用技术、开展农村信息化服务,推广“公司+合作社+科技人员+农户”、“公司+基地+农户”、“合作社+农户”等多种模式,带动地方企业和农民专业合作社发展,在不改变财政科技资金使用性质及用途的前提下,将科技资金量化为村集体或农民股金入股企业和合作社等市场主体,把农民的利益和企业发展的利益紧密捆绑,带动缺失劳动能力的精准识别贫困户共同发展。


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